Japanse keizer en premier: wie heeft de hoogste status?

Veel mensen vinden de status van de Japanse keizer mysterieus. Ze denken dat de keizer de macht in Japan lijkt te hebben, maar soms lijkt hij ook slechts een diplomatiek symbool te zijn. Dus, wie heeft er meer macht: de Japanse keizer of de Japanse premier? Laten we dit probleem hieronder bespreken.

Ten eerste is er over de relatie tussen de Japanse keizer en de premier voor de Tweede Wereldoorlog al veel historisch onderzoek gedaan, dus daar zullen we niet verder op ingaan. Het belangrijkste is: hoe ziet de relatie tussen de keizer en de premier eruit in het huidige Japanse politieke systeem?

In het politieke systeem van moderne democratische landen is de hoogste heerser niet langer een persoon, maar de wet, wat we vaak rechtsstaat noemen. Volgens deze norm zou de hoogste heerser van Japan de Vredeswet van 1947 moeten zijn. Dus, wat is de status van de Japanse keizer onder deze grondwet? Het antwoord kan ongemakkelijk zijn: de keizer heeft in feite geen echte macht. Hoewel de status van de keizer er in theorie hoog uitziet, is de realiteit nogal mager. In tegenstelling tot andere constitutionele monarchieën zoals Zweden en Thailand, waarin de grondwet duidelijk stelt dat de monarch het staatshoofd is, bevat de Japanse Vredeswet deze bepaling niet. Artikel 1 van de Vredeswet stelt duidelijk dat de keizer het symbool is van de eenheid van de Japanse staat en het Japanse volk, en dat zijn status wordt bepaald door de wil van het hele Japanse volk. Wat betekent symbool? Neem bijvoorbeeld de panda, die een nationaal schat van China is en ook gezegd kan worden een symbool van China te zijn. Is de status van de keizer vergelijkbaar met die van de panda? Het antwoord is bevestigend. Uit de bepalingen van artikel 2 tot en met artikel 8 van de Vredeswet blijkt dat de macht die de keizer bezit, in feite slechts een aantal symbolische ceremonies is, vergelijkbaar met een rubberen stempel, die geen enkele substantiële invloed heeft op de werkelijke politiek. Dus, de status van de keizer is als die van de panda, kostbaar en zeldzaam, maar zonder praktisch nut.

Laten we nu kijken naar de Japanse premier. De term premier is eigenlijk een afkorting, de officiële naam is minister-president. Volgens artikel 65 van de Vredeswet behoort de uitvoerende macht in Japan toe aan het kabinet. En het eerste lid van artikel 66 stelt dat de minister-president het hoofd van het kabinet is. Dus, juridisch gezien is de minister-president de hoogste bestuurder van Japan. Hieruit blijkt dat de keizer in politiek opzicht meer een symbolische en ceremoniële figuur is, terwijl de premier de werkelijke machtshouder is. Het verschil in status en rol tussen de twee is zeer groot en ze zijn eigenlijk niet met elkaar te vergelijken. Uiteraard speelt er in de Japanse praktijk het feit dat het Japanse volk na de oorlog niet fundamenteel is veranderd in denkwijze, en dat de keizer een heerschappijtraditie van duizend jaar heeft. Veel Japaren geloven diep van binnen dat de status van de keizer belangrijker is dan die van de premier. Dit kan verklaren waarom er in Japan, een land dat een democratie wordt genoemd, in zekere zin nog steeds verschijnselen bestaan die afwijken van het moderne rechtssysteem.

Het Japanse politieke systeem lijkt op dat van de Verenigde Staten, met een scheiding der machten, namelijk wetgevende, uitvoerende en rechterlijke macht. Het parlement is verantwoordelijk voor de wetgeving, het kabinet voor de uitvoering en de rechtbank voor de rechtspraak. Deze drie werken samen en beperken elkaar, waardoor een evenwicht ontstaat. Vanuit het perspectief van staatsbestuur is de uitvoerende macht echter bijzonder belangrijk, omdat deze alle aspecten van het land omvat, zoals binnenlandse zaken, buitenlandse zaken, economie, defensie en onderwijs. Daarom betekent het bezit van de uitvoerende macht het bezit van echte macht.

In Japan wordt de uitvoerende macht uitgeoefend door de regering, en het hoogste leider van het kabinet is de premier. Daarom is de premier de werkelijke machtsfiguur in Japan. Maar let op: hoewel de premier het regeringshoofd is, behoort de status van staatshoofd toe aan de keizer. De status van de keizer is hoger dan die van de premier. Bijvoorbeeld, in 2019 riep premier Shinzo Abe tijdens de troonsbestijging van keizer Naruhito "Lang leve de keizer", wat van opzij de symbolische status van de keizer in Japan illustreert.

Dus, aangezien de status van de keizer hoger is dan die van de premier, betekent dit dan dat de keizer de echte "baas" van Japan is? Dat is eigenlijk niet het geval. Hoewel de keizer in naam het symbool van het land is, is zijn werkelijke politieke macht veel minder dan die van de premier. Dit komt omdat Japan een parlementaire constitutionele monarchie is, en de bevoegdheden van de keizer beperkt zijn door de grondwet. De keizer neemt niet direct deel aan politieke besluitvorming, maar vervult meer een symbolische en ceremoniële rol.

Net als in sommige andere monarchieën, zoals het Verenigd Koninkrijk, Noorwegen en Nederland, wordt de premier niet rechtstreeks door het volk gekozen, maar door het parlement. Meestal is hij de leider van de partij met de meeste zetels. Met andere woorden, de premier wordt gekozen door het parlement en is verantwoordelijk tegenover het parlement, niet tegenover de keizer. De belangrijkste taak van de premier is het leiden van de regering en het beheren van de administratieve zaken van het land.

De premier heeft veel echte macht. Hij kan bijvoorbeeld kabinetsvergaderingen leiden en het grote beleid van het land bepalen; indien nodig kan de premier kabinetsleden benoemen of ontslaan; hij is verantwoordelijk voor het commando over de Japanse diplomatie en defensie, en in geval van noodsituaties moet de premier direct coördineren. Of het nu gaat om binnenlandse economische problemen of buitenlandse zaken, de premier heeft het beslissingsrecht. De keizer bemoeit zich hier niet direct mee.

De premier heeft echter niet over alles beslissingsrecht. Bijvoorbeeld in militaire en diplomatieke aangelegenheden, moeten de beslissingen van de premier worden goedgekeurd door het parlement voordat ze van kracht worden. Bijvoorbeeld, Shinzo Abe en Fumio Kishida hebben geprobeerd de Japanse Vredeswet te wijzigen en de beperkingen op het collectieve zelfverdedigingsrecht op te heffen, maar omdat ze niet de overgrote steun van het parlement kregen, mislukten hun plannen. Dit laat zien dat de premier, ook al heeft hij veel macht, hij in veel kwesties steun van het parlement moet zoeken.

Daarom is de premier verantwoordelijk voor de dagelijkse zaken van het land, inclusief binnenlandse zaken, buitenlandse zaken, defensie, enz. Hij moet regelmatig verslag uitbrengen aan het parlement en vragen van parlementsleden beantwoorden, wat ook de verantwoordelijkheid van de premier tegenover het parlement weerspiegelt.

In tegenstelling tot de premier zijn de functies van de keizer voornamelijk gericht op staatsaangelegenheden. Volgens de Japanse Vredeswet heeft de keizer enkele exclusieve staatsverantwoordelijkheden, zoals het publiceren van grondwetswijzigingen, het ondertekenen van wetten en verdragen, en het ontbinden van het Lagerhuis. Deze bevoegdheden worden echter niet door de keizer alleen uitgeoefend, maar zijn gebaseerd op het advies van de premier en de goedkeuring van het kabinet. Bijvoorbeeld, de keizer moet het Lagerhuis ontbinden op advies van de premier; zonder instructies van de premier kan de keizer het parlement niet ontbinden.

Daarom is de keizer, hoewel hij het symbolische staatshoofd van Japan is en de hoogste status heeft, in feite niet in het bezit van echte macht zoals de premier. Al zijn macht moet worden goedgekeurd door de regering onder leiding van de premier, wat in wezen een formele macht is. De rol van de keizer is meer vergelijkbaar met die van een symbool van het land, niet van een besluitvormer.

Samengevat is de keizer het symbolische staatshoofd van Japan met de hoogste status, terwijl de premier de persoon is die de werkelijke macht over het land in handen heeft en verantwoordelijk is voor de dagelijkse bestuur van het land.

📖 Guides